國家市場監(jiān)督管理總局令
第39號

《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2021年3月25日國家市場監(jiān)督管理總局第5次局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年6月1日起施行。

局長：張? 工
2021年4月8日

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作，規(guī)范檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，營造公平有序的檢驗(yàn)檢測市場環(huán)境，依照《中華人民共和國計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)從事向社會(huì)出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果、報(bào)告（以下統(tǒng)稱檢驗(yàn)檢測報(bào)告）的活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

法律、行政法規(guī)對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，是指依法成立，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，對產(chǎn)品或者其他特定對象進(jìn)行檢驗(yàn)檢測的專業(yè)技術(shù)組織。

第四條 國家市場監(jiān)督管理總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作。

省級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作。

地（市）、縣級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作。

第五條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對其出具的檢驗(yàn)檢測報(bào)告負(fù)責(zé)，依法承擔(dān)民事、行政和刑事法律責(zé)任。

第六條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其人員從事檢驗(yàn)檢測活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定，遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠實(shí)信用原則，恪守職業(yè)道德，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于其出具的檢驗(yàn)檢測報(bào)告所涉及的利益相關(guān)方，不受任何可能干擾其技術(shù)判斷的因素影響，保證其出具的檢驗(yàn)檢測報(bào)告真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確、完整。

第七條 從事檢驗(yàn)檢測活動(dòng)的人員，不得同時(shí)在兩個(gè)以上檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)。檢驗(yàn)檢測授權(quán)簽字人應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)能力要求。

法律、行政法規(guī)對檢驗(yàn)檢測人員或者授權(quán)簽字人的執(zhí)業(yè)資格或者禁止從業(yè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第八條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的樣品管理、儀器設(shè)備管理與使用、檢驗(yàn)檢測規(guī)程或者方法、數(shù)據(jù)傳輸與保存等要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)與委托人可以對不涉及國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測規(guī)程或者方法等作出約定。

第九條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對委托人送檢的樣品進(jìn)行檢驗(yàn)的，檢驗(yàn)檢測報(bào)告對樣品所檢項(xiàng)目的符合性情況負(fù)責(zé)，送檢樣品的代表性和真實(shí)性由委托人負(fù)責(zé)。

第十條 需要分包檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目的，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分包給具備相應(yīng)條件和能力的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，并事先取得委托人對分包的檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目以及擬承擔(dān)分包項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的同意。

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢測報(bào)告中注明分包的檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目以及承擔(dān)分包項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。

第十一條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其檢驗(yàn)檢測報(bào)告上加蓋檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)公章或者檢驗(yàn)檢測專用章，由授權(quán)簽字人在其技術(shù)能力范圍內(nèi)簽發(fā)。

檢驗(yàn)檢測報(bào)告用語應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求，列明標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)依據(jù)。檢驗(yàn)檢測報(bào)告存在文字錯(cuò)誤，確需更正的，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定進(jìn)行更正，并予以標(biāo)注或者說明。

第十二條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢驗(yàn)檢測原始記錄和報(bào)告進(jìn)行歸檔留存。保存期限不少于6年。

第十三條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不得出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測報(bào)告。

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測報(bào)告存在下列情形之一，并且數(shù)據(jù)、結(jié)果存在錯(cuò)誤或者無法復(fù)核的，屬于不實(shí)檢驗(yàn)檢測報(bào)告：

（一）樣品的采集、標(biāo)識、分發(fā)、流轉(zhuǎn)、制備、保存、處置不符合標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，存在樣品污染、混淆、損毀、性狀異常改變等情形的；

（二）使用未經(jīng)檢定或者校準(zhǔn)的儀器、設(shè)備、設(shè)施的；

（三）違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測規(guī)程或者方法的；

（四）未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定傳輸、保存原始數(shù)據(jù)和報(bào)告的。

第十四條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不得出具虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)告。

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測報(bào)告存在下列情形之一的，屬于虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)告：

（一）未經(jīng)檢驗(yàn)檢測的；

（二）偽造、變造原始數(shù)據(jù)、記錄，或者未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定采用原始數(shù)據(jù)、記錄的；

（三）減少、遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢測的項(xiàng)目，或者改變關(guān)鍵檢驗(yàn)檢測條件的；

（四）調(diào)換檢驗(yàn)檢測樣品或者改變其原有狀態(tài)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測的；

（五）偽造檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)公章或者檢驗(yàn)檢測專用章，或者偽造授權(quán)簽字人簽名或者簽發(fā)時(shí)間的。

第十五條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對其在檢驗(yàn)檢測工作中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密予以保密。

第十六條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站或者以其他公開方式對其遵守法定要求、獨(dú)立公正從業(yè)、履行社會(huì)責(zé)任、嚴(yán)守誠實(shí)信用等情況進(jìn)行自我聲明，并對聲明內(nèi)容的真實(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地省級市場監(jiān)督管理部門報(bào)告持續(xù)符合相應(yīng)條件和要求、遵守從業(yè)規(guī)范、開展檢驗(yàn)檢測活動(dòng)以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息。

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)檢測活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)普遍存在的產(chǎn)品質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第十七條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員開展監(jiān)督檢查工作。

因應(yīng)對突發(fā)事件等需要，縣級以上市場監(jiān)督管理部門可以應(yīng)急開展相關(guān)監(jiān)督檢查工作。

國家市場監(jiān)督管理總局可以根據(jù)工作需要，委托省級市場監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督檢查。

第十八條 省級以上市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要，定期組織檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證工作，并公布能力驗(yàn)證結(jié)果。

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求參加前款規(guī)定的能力驗(yàn)證工作。

第十九條 省級市場監(jiān)督管理部門可以結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)程度、能力驗(yàn)證及監(jiān)督檢查結(jié)果、投訴舉報(bào)情況等，對本行政區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類監(jiān)管。

第二十條 市場監(jiān)督管理部門可以依法行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查；

（二）向檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、委托人等有關(guān)單位及人員詢問、調(diào)查有關(guān)情況或者驗(yàn)證相關(guān)檢驗(yàn)檢測活動(dòng)；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)檢驗(yàn)檢測原始記錄、報(bào)告、發(fā)票、賬簿及其他相關(guān)資料；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取自查自改措施，依法從事檢驗(yàn)檢測活動(dòng)，并積極配合市場監(jiān)督管理部門開展的監(jiān)督檢查工作。

第二十一條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期逐級上報(bào)年度檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查結(jié)果等信息，并將檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)違法行為查處情況通報(bào)實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定的市場監(jiān)督管理部門和同級有關(guān)行業(yè)主管部門。

第二十二條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法公開監(jiān)督檢查結(jié)果，并將檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)受到的行政處罰等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺。

第二十三條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣級以上市場監(jiān)督管理部門舉報(bào)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的行為。

第二十四條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)存在不符合本辦法規(guī)定，但無需追究行政和刑事法律責(zé)任的情形的，可以采用說服教育、提醒糾正等非強(qiáng)制性手段予以處理。

第二十五條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正或者改正后仍不符合要求的，處3萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第八條第一款規(guī)定，進(jìn)行檢驗(yàn)檢測的；

（二）違反本辦法第十條規(guī)定分包檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目，或者應(yīng)當(dāng)注明而未注明的；

（三）違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，未在檢驗(yàn)檢測報(bào)告上加蓋檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)公章或者檢驗(yàn)檢測專用章，或者未經(jīng)授權(quán)簽字人簽發(fā)或者授權(quán)簽字人超出其技術(shù)能力范圍簽發(fā)的。

第二十六條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，法律、法規(guī)對撤銷、吊銷、取消檢驗(yàn)檢測資質(zhì)或者證書等有行政處罰規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處3萬元罰款：

（一）違反本辦法第十三條規(guī)定，出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測報(bào)告的；

（二）違反本辦法第十四條規(guī)定，出具虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)告的。

第二十七條 市場監(jiān)督管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以處理；涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)。

第二十八條 本辦法自2021年6月1日起施行。